Условия и порядок оформления иностранцам разрешения на работу в Украине разъяснил заместитель директора Государственного центра занятости

RSS

Условия и порядок оформления иностранцам разрешения на работу в Украине разъяснил заместитель директора Государственного центра занятости

06 Ноя

Разъясняет заместитель директора Государственного центра занятости Петр Василенко

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» (№ 799-VI) внесены изменения в ст.8 "Право граждан на трудоустройство" Закона Украины "О занятости населения". Пунктами 2-6 этой статьи определены условия и порядок использования работодателями труда иностранцев то лиц без гражданства на условиях трудового договора.

Кроме того, согласно п. 2 Заключительных положений этого Закона до 1 января 2011 остановлено действие:

статьи 5 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». С 13 января 2009 иностранцы и лица без гражданства, временно работающих по найму в Украине, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, уплачивают страховые взносы в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы:

части второй ст.35 «Трудовой договор» Закона Украины «О соглашениях о разделе продукции», то есть трудоустройство в Украине иностранцев, нанятых инвестором в пределах и по должностям (специальности), определенные соглашением о разделе продукции, происходит до 1 января 2011 г. на основании разрешения, выданного государственной службой занятости;

части шестой ст.7 «Визовый режим, разрешения на трудоустройство в период организации и проведения чемпионата» Закона Украины «Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине». Следовательно, иностранцы и лица без гражданства привлекаются коммерческими партнерами, компанией, назначенными лицами или в соответствии с планами мероприятий городов, принимающих, к выполнению работ или оказание услуг, связанных с организацией га проведением финальной части чемпионата Европы 2012 г. по футболу в Украине , до 1 января 2011 г. на основании разрешения, выданного государственной службой занятости.

Предусмотрены более жесткие санкции в отношении работодателей, использующих труд иностранцев и лиц без гражданства нелегально.

В связи с этим Кабинет Министров Украины постановлением от 08.04.2009 г. № 322 «Об утверждении Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства» утвердил Порядок выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использования труда иностранцев и лиц без гражданства, а Порядок оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 01.11.99 г. № 2028 (с изменениями и дополнениями), утратил силу.

1. Какие нормативно-правовые акты регламентируют трудоустройства иностранных граждан в Украине?

Трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства в Украине регламентируется ст.8 Закона Украины «О занятости населения», Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» и проводится в соответствии с Порядком выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2009 г. № 322.

2. С какого времени вступает в силу Порядок выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2009 г. № 322?

Настоящий Порядок вступил в силу через 30 дней со дня опубликования. Постановление Кабинета Министров Украины от 08.04.2009 г. № 322 «Об утверждении Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства» был опубликован в "Правительственном курьере" № 67 от 14 апреля 2009 Следовательно, это постановление вступило в силу с 14 мая 2009

3. При каких условиях оформляется разрешение на трудоустройство иностранным гражданам и лицам без гражданства в Украине?

Разрешение на трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства выдается работодателю при условии, если в стране (регионе) отсутствуют работники, способные выполнять этот вид работы, или есть достаточные обоснования относительно целесообразности использования труда иностранных специалистов, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

4. Оформляется разрешение на трудоустройство иностранным гражданам, которых направлено зарубежным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ или услуг по контрактам, заключенным между украинским и иностранным субъектами хозяйственной деятельности?

Таким иностранным гражданам требуется разрешение на трудоустройство в Украине, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

За разрешением в этом случае должен обратиться украинский работодатель.

5. Предоставляет ли разрешение на трудоустройство иностранному гражданину право въезда в Украину?

Разрешение на трудоустройство является основанием для оформления иностранцу иммиграционной визы (1М-1) на въезд в Украину консульским учреждением Украины по месту его постоянного жительства.

6. Какие работодатели могут получить разрешение на трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства?

Разрешение на работу могут получить только работодатели, зарегистрированных в центрах занятости по месту своего нахождения в качестве плательщиков страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и которые не имеют задолженности перед ним.

7. Если работодатель не платит страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, то может ли он принять на работу иностранца?

Если предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования и иностранные субъекты хозяйственной деятельности, которые действуют на территории Украины, не платят страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы или имеют задолженность перед ним, то они не могут принять на работу иностранца.

8. Кто имеет право оформлять иностранным гражданам разрешения на трудоустройство в Украине?

Согласно п.2 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2009 г. № 322, разрешение на трудоустройство иностранцев в Украине оформляется и выдается Государственным центром занятости Министерства труда и социальной политики Украины или по его поручению центрами занятости АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя работодателю на использование труда иностранцев на определенной должности согласно профессии по найму.

9. Кто сегодня выдает разрешения на трудоустройство иностранцев в Украине?

С целью упрощения и упорядочения процедуры оформления иностранным гражданам разрешений на трудоустройство в Украине Государственный центр занятости приказом от 05.05.98 г. № 47 предоставил полномочия Крымскому республиканскому, областным, Киевскому и Севастопольскому городским центрам занятости на выдачу иностранным гражданам разрешений на трудоустройство в Украине с 1 Июнь 1998

10. Кто рассматривает документы, представленные работодателем для получения разрешения на трудоустройство иностранцев?

Для рассмотрения представленных работодателем документов и предоставление соответствующих рекомендаций при центре занятости АР Крым, областных, Киевском и Севастопольском городских центрах занятости создаются комиссии с привлечением в их состав представителей заинтересованных органов местных государственных администраций, МВД, СБУ, Администрации органов Государственной пограничной службы, ГНА. Решение комиссии носит рекомендательный характер. Порядок работы комиссии и ее состав определяются положением, утверждаемым Минтруда по согласованию с МВД, СБУ, Администрацией Госпогранслужбы и ГНА.

11. Кто принимает решение о выдаче работодателю разрешения на трудоустройство иностранца, продление срока его действия или отказ в его выдаче?

Такое решение принимается директором или заместителем директора Государственного центра занятости, центров занятости АР Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости.

12. Должны переводиться поданные работодателем документы для выдачи разрешения на трудоустройство иностранца, выданные иностранным государством?

Все документы, выданные зарубежной страной и составленные на иностранном языке, указанные п.5, 6 и 7 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, должны быть переведены на украинский язык, заверены согласно законодательству страны их выдачи и легализованы в МИД, если международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не предусмотрено иное.

13. Кто должен подать заявление на трудоустройство в Украине - работодатель или иностранный гражданин - и какие документы прилагаются к ней?

Заявление, составленное в произвольной форме, на трудоустройство иностранного гражданина в Украине должен подать работодатель. Если разрешение на трудоустройство в Украине выдается Государственным центром занятости, то заявление должно быть согласовано с центрами занятости соответствии АР Крым, областей, Киева и Севастополя.

К заявлению прилагаются:

два цветных фото иностранца (3,5 х4, 5 см);

обоснование целесообразности использования труда иностранцев и возможности создания для них необходимых условий пребывания и деятельности;

документ (приказ, выписка из протокола, доверенность и т.п.), оформленный в установленном порядке, удостоверяющий право лица представлять интересы работодателя в центре занятости;

справка налогового органа об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей);

Справка центра занятости об отсутствии задолженности перед Фондом;

квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления;

копия проекта трудового договора (контракта), заверенная работодателем;

справка, скреплена печатью и заверена подписью работодателя (при наличии на предприятии режимно-секретного органа - также подписано его руководителем), о том, что рабочее место или должность, на которых будет использоваться труд иностранца, согласно действующему законодательству не связана с принадлежностью к гражданства Украины и не нуждается в предоставлении допуска к государственной тайне;

справка органа внутренних дел об отсутствии (наличии) судимости у иностранца, который на момент оформления разрешения пребывает на территории Украины;

справка уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения пребывает за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и не находится под следствием;

копии устава и свидетельства о государственной регистрации работодателя, заверенные в установленном порядке;

копии документов об образовании или квалификации иностранца;

копии страниц паспортного документа Иностранца, содержащих идентификационные данные.

14. Какие документы подает работодатель для оформления разрешений на трудоустройство иностранных граждан, направленных зарубежным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ или услуг на основе контрактов, заключенных между украинским и иностранным субъектом хозяйственной деятельности?

Для оформления разрешений на трудоустройство иностранных граждан, направленных зарубежным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ или услуг на основе контрактов, заключенных между украинским и иностранным субъектами хозяйственной деятельности, украинским работодателем подаются следующие документы:

заявление;

два цветных фото иностранца (3,5 х4, 5 см);

Справка центра занятости об отсутствии задолженности перед Фондом;

квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления;

копии документов об образовании или квалификации иностранца;

копии страниц паспортного документа иностранца, содержащих идентификационные данные;

копии договора (контракта), заключенного между иностранным субъектом хозяйствования и украинским на выполнение определенного объема работ или оказания услуг.

15. Какие документы подает работодатель для оформления разрешений на трудоустройство иностранцев, принадлежащих к внутрикорпоративных цессионария и лиц, предоставляющих услуги без коммерческого присутствия в Украине?

Для получения разрешения на трудоустройство таких иностранцев работодателем представляются следующие документы:

заявление;

два цветных фото иностранца (3,5 х4, 5 см);

Справка центра занятости об отсутствии задолженности перед Фондом;

квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления;

копии документов об образовании или квалификации иностранца;

копии страниц паспортного документа иностранца, содержащих идентификационные данные;

решения иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца на работу в Украину;

копия контракта иностранца с иностранным субъектом хозяйствования о переводе на работу в Украину с указанием срока работы в Украине;

копия контракта о непосредственном предоставлении услуг в Украине (для иностранца, который относится к категории "лица, предоставляющие услуги без коммерческого присутствия в Украине").

16. Какой срок установлен для выдачи разрешения на трудоустройство иностранного гражданина?

Решение о выдаче разрешения на трудоустройство, продление срока его действия или отказ в его выдаче принимается в срок, не может превышать З0 календарных дней со дня получения пакета документов.

О принятом решении соответствующий центр занятости письменно уведомляет работодателя.

17. Каким категориям иностранных граждан разрешение на трудоустройство ненужный?

Согласно п.13 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства разрешение на трудоустройство ненужный иностранцам, которые постоянно проживают в Украине, и другим иностранцам в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обов 'язковисть которых дано Верховной Радой Украины.

18. На какой срок выдается иностранцам разрешение на трудоустройство?

Разрешение иностранцам на трудоустройство в Украине выдается на срок до одного года и является основанием для получения визы соответствующего типа, регистрации места временного проживания в Украине и оформление вида на временное проживание на период действия разрешения. Этот срок действия может быть продлен. Для этого работодателю следует обратиться в установленном порядке в центры занятости АР Крым, областей, Киева и Севастополя не позднее, чем за месяц до окончания предыдущего срока действия разрешения на трудоустройство и документы, указанные п. 5 и 6 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства.

19. На какой срок выдаются разрешения на трудоустройство иностранцев, принадлежащих к внутрикорпоративных цессионария и лиц, предоставляющих услуги без коммерческого присутствия?

Разрешения на использование труда иностранцев, которые относятся к внутри-корпоративных цессионария и лиц, предоставляющих услуги без коммерческого присутствия, выдаются на срок не более трех лет. Срок действия такого разрешения может быть продлен на два года, для чего работодатель подает в центр занятости не позднее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения документы, указанные п.7 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства.

20. Дает право иностранцу выдан государственной службой занятости разрешение на трудоустройство иностранца в Украине получить вид на временное проживание в Украине, кто оформляет этот вид?

Согласно п.8 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.98 г. № 1074 (с изменениями и дополнениями), иностранцам и лицам без гражданства, которые прибыли в Украину для трудоустройства на основании разрешения соответствующего центра занятости на трудоустройство и визы типа 1М-1, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Украины, органами внутренних дел оформляется вид на временное проживание в порядке, установленном МВД по согласованию с Администрацией Госпогранслужбы.

21. Имеют ли право на трудоустройство в Украине иностранные граждане, прибывшие по личным делам?

Иностранные граждане, прибывшие по частным делам с временным пребыванием, права на работу в Украине нет и разрешение на трудоустройство им не выдается.

22. При каких условиях разрешение на трудоустройство в Украине не выдается и срок его действия не продолжается?

Независимо от состояния рынка труда и тенденций по его развитию разрешение иностранцам на трудоустройство не выдается и срок его действия не продлевается:

- Если в документах, представленных для оформления разрешения, содержатся сведения, противоречащие требованиям законодательства Украины и международных договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины;

- Трудовым договором (контрактом) предусматриваются условия труда хуже, размер заработной платы меньше, чем для граждан Украины, выполняющие аналогичную работу;

- Работодатель хочет нанять иностранного работника на работу, которое согласно законодательству связана с принадлежностью к гражданству Украины и / или нуждается в предоставлении допуска к государственной тайне;

- Выявлены факты представления работодателем заведомо ложных сведений или поддельных документов;

- Есть решение компетентных органов о выдворении иностранца за пределы Украины;

- Прошло менее одного года с даты предыдущего отказа иностранному работнику в оформлении визы 1М-1 или аннулирования предварительного разрешения;

- Работодатель имеет задолженность по уплате страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

- Иностранец на момент оформления разрешения отбывает наказание за совершение преступления или находится под следствием;

- Работодатель нарушил сроки подачи документов на продление срока действия разрешения;

- Вследствие изменений на рынке труда в стране (регионе) нет необходимости в использовании работодателем труда иностранца.

23. Какой порядок продолжения действия разрешения на трудоустройство в Украине иностранного гражданина?

Срок действия разрешения на трудоустройство может быть продлен, для чего работодателю следует обратиться в центры занятости АР Крым, областей, Киева и Севастополя не позднее, чем за месяц до окончания срока действия предыдущего разрешения на трудоустройство и документы, указанные п.5, 6 и 7 Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства. Продление срока действия разрешения на трудоустройство является основанием для обращения в орган внутренних дел относительно продления срока пребывания в Украине и оформления нового вида на временное проживание в Украине.

24. Рассматриваются ли представленные работодателем документы для продления срока действия разрешения на трудоустройство иностранцев в случае нарушения сроков их представления в центр занятости?

В случае нарушения указанного срока подачи работодателем документов для продления срока действия разрешения на трудоустройство иностранца заявление о продлении этого срока к рассмотрению не принимается и срок его действия не продлевается, а иностранный работник по истечении срока действия разрешения должен выехать за пределы Украины.

25. Кто должен передать разрешение на трудоустройство иностранному работнику для оформления визы соответствующего типа для въезда в Украину?

Работодатель обязан передать заверенную в установленном порядке копию разрешения на трудоустройство иностранному работнику, отправить консульском учреждении Украины по месту постоянного жительства иностранца с целью оформления визы соответствующего типа для въезда в Украину, а также органа внутренних дел для регистрации места временного проживания иностранца в Украине.

26. При каких условиях разрешение на трудоустройство в Украине иностранного гражданина может быть аннулированным?

Разрешение на трудоустройство иностранца аннулируется в следующих случаях:

- В случае досрочного расторжения трудового договора (контракта) с работодателем, указанным в разрешении на трудоустройство;

- Установление факта подделки документов или представление работодателем ложных сведений в документах, на основании которых выдано разрешение на трудоустройство (продлен срок его действия);

- Сокращение срока временного пребывания иностранца в Украине в установленном законодательством порядке или его выдворении за пределы Украины;

- Установление факта "использование труда иностранца на других условиях, чем было указано в разрешении на трудоустройство, или иным работодателем.

Об аннулировании разрешения на использование труда иностранца центр занятости в течение трех рабочих дней уведомляет органы внутренних дел и государственной пограничной службы с использованием межведомственной интегрированной информационно-телекоммуникационной системы или при отсутствии возможности использования такой системы посылает им письменное уведомление.